اشاره:
نهادهای تخصصی زیرمجموعه سازمان ملل متحد با هدف کمک به بهود استانداردهای زندگی در سراسر جهان در بخشهای ویژهای فعالیت دارند. این گونه نهادهای تخصصی از طریق تأمین منابع مالی و تجهیزات، مطالعات علمی – کاربردی و... کمکهای تخصصی در زمینههای ویژه فعایلت خود را به کشورهای عضو سازمان ملل ارایه میکنند.
از سوی دیگر، آنها از طریق انجام مطالعات کارشناسی، تهدیدهایی که در زمینههای خاص برای بشریت و زندگی انسانها در پیش رو است را ارزیابی و راهحلهایی را برای پیشگیری و یا مبارزه با این گونه تهدیدها ارایه میکنند و از طریق جلب و جذب حمایت مادی و معنوی در سطح بینالمللی برنامههای کاری برای رویارویی با مشکلات و تنگناهای موجود و احتمالی طراحی و با کمک دولتها اجرا میکنند.
سازمان خوارو بار و کشاورزی (فائو ) :
فائو از مؤسسات تخصصی سازمان ملل متحد است و دارای وظایف زیر است :
1- به طور مداوم وضع خوارو بار و کشاورزی جهان را زیر نظر دارد و دولتهای عضو را از آمار و اطلاعات مربوط به مواد غذائی ، کشاورزی ، پیش بینی تولید و.. مطلع است .
2- اقدامات ملی و بین المللی برای افزایش تولید ، توزیع ، و ذخیره سازی محصولات کشاورزی به عمل می آورد .
3- توسعه اعتبارات کشاورزی را توصیه می کند .
4- برای کشف ایجاد زمینهای کشاورزی جدید ، بالا بردن محصول ، بالا بردن سطح زندگی روستاییان به اعضا وام می دهد
فائو اولین آژانس تخصصی سازمان ملل متحد است که بعد از جنگ جهانی دوم در اکتبر 1945 در ایالت «کبک» کانادا تأسیس شد.
هدف این سازمان از بین بردن سوءتغذیه و گرسنگی است و به عنوان یک سازمان هماهنگکننده برنامههای توسعه در بعد کلی کشاورزی و مواد غذایی و همچنین جنگلداری و شیلات فعالیت میکند، فائو به کشورهای در حال توسعه برای گسترش تسهیلات آموزش و پرورش و ایجاد مؤسسههای مناسب کمک میکند.
سازمان فائو 176 عضو (شامل اتحادیه اروپا به عنوان یک سازمان
عضو) دارد.
کنفرانس
مجمع عمومی که هر دو سال یک بار نشست دارد و سیاست سازمان را تنظیم و برنامه و بودجه دوساله آن را تعیین و اعضای جدید را انتخاب میکند.
هیأت حاکمه مدیرکل دبیرخانه و رییس مستقل شورا را برمیگزیند. فائو هر یک سال در میان همایشهایی در هر یک از پنج مناطق خود برگزار میکند.
شورا
شورای فائو متشکل از نمایندگان 49 کشور عضو است که از سوی کنفرانس برای دورههای سهساله متناوب انتخاب میشوند. شورا هیأت حاکمه داخلی فائو بین جلسات کنفرانس است. مهمترین کمیتههای دایمی شورا، کمیتههای مالی و برنامه، مشکلات کالا، شیلات، کشاورزی و کمیته جنگلداری است.
دبیرخانه
مجموع کارکنان مقر اصلی در رم (پایتخت ایتالیا) در آوریل 1998، دو هزار و 322 نفر بود که شامل 63 نفر کارشناسان همراه میشد. در حالی که کارکنان دفاتر میدان، منطقهای و کشوری یک هزار و 886 نفر (شامل 117 کارشناس همراه) بودند.
کار توسط دپارتمانهایی شامل اداری و مالی، امور عمومی و اطلاعات، سیاست اقتصادی و اجتماعی، کشاورزی، جنگلداری، شیلات، توسعه پایدار و همکاری فنی نظارت میشود. مدیرکل «یاکوس دیوف» از سنگال است.
دفاتر منطقهای فائو در آفریقا، آسیا و اقیانوسیه، اروپا، آمریکای لاتین و کارائیب و نیز خاور نزدیک میباشد.
بخشهای مشترک و دفاتر رابط در اتیوپی، سوئیس، اردن، اتریش، بلژیک (اتحادیة اروپا)، ژاپن، واشنگتن دی.سی (آمریکای شمالی) و سازمان ملل متحد دارد.
فعالیتها
هدف فائو ارتقای سطوح تغذیه و استانداردهای زندگی با بهبود تولید و توزیع غذا و دیگر کالاهای بهدست آمده از مزارع، شیلات و جنگلها است. فائو اطلاعات فنی، توصیه و کمک را با انتشار اطلاعات تأمین میکند. به عنوان یک سازمان بیطرف برای مذاکره دربارة موضوعهای غذا و کشاورزی عمل میکند و به دولتها در خصوص سیاست و برنامهریزی و توسعه ظرفیت تولید مواد غذایی توصیه میکند.
کنفرانس فائو در نوامبر 1997 زمینههای فعالیت ذیل را به عنوان اولویتهای فائو برای سالهای 99-1998 تعیین کرد: برنامه ویژه امنیت غذایی، آفات و بیماریهای فرامرزی گیاه و حیوان، حفاظت از جنگل، ارتقای مجموعه قوانین برنامه تغذیه، استانداردهای تغذیه، تقویت برنامه همکاری فنی (که 15 درصد هزینه برنامه میدانی فائو را تأمین میکند) و اجرای یک برنامه علیه تریپانوزومیاز آفریقایی، به دنبال یک شیوع جدی.
کنفرانس توصیههایی در خصوص نظارت و معرفی معیارهای گواهی صادرات برای استاندارد کردن مقررات و قرنطینه گیاه، اتخاذ و کنوانسیون بینالمللی حفاظت گیاه را تقویت کرد.
کنفرانس همچنین اولین برنامه تلویزیونی جمعآوری منابع مالی فائو به عنوان «غذای تلویزیونی» (Telefood) که تا حدود 500 میلیون بیننده در 70 کشور را پوشش میداد در اکتبر 1997 آغاز کرد.
قرار بود این اقدام هر سال برای افزایش آگاهی عمومی در خصوص مشکلات گرسنگی و سوءتغذیه اتفاق بیفتد. در طول سال 1998، کمکهای عمومی به تلهفود، 225 طرح اساسی در 81 کشور با هزینه 8/1 میلیون دلار را تأمین مالی کرد.
طرحها، ابزار، بذر و دیگر مواد مورد نیاز برای مزارع کوچک را تأمین کرد و به طور خاص در جهت کمک به زنان هدفمند بود.
فائو در نوامبر 1996 میزبان اجلاس جهانی غذا بود که در شهر رم برگزار شد و در آن رؤسای کشورها و نمایندگان ارشد دولتی 186 کشور جهان حضور داشتند.
شرکتکنندگان بیانیة رم در خصوص امنیت غذایی جهان و برنامه عمل اجلاس جهانی غذا را با هدف کاهش تعداد افراد مبتلا به سوءتغذیه که در آن زمان 828 میلیون نفر در سراسر دنیا تا سال 2015 میلادی تخمین زده شدند، تصویب کردند.
مجموع هزینه برنامه میدانی فائو برای سال 1997، 260 میلیون دلار آمریکا بود که در مقایسه با سال 1996 (255 میلیون دلار بود) افزایش یافت. حدود 33 درصد طرحهای میدانی در آفریقا، 22 درصد در آسیا و اقیانوسیه، 12 درصد در خاور نزدیک، 10 درصد در آمریکای لاتین و کارائیب، 4 درصد در اروپا و 19 درصد بینمنطقهای یا جهانی بودند.
کشاورزی
مهمترین بخش فعالیت فائو در تولید محصول است که حدود 24 درصد هزینه برنامه عمل میدانی فائو در سال را دربرمیگیرد. فائو به کشورهای در حال توسعه برای افزایش تولیدات کشاورزی با روشهایی از جمله بذرهای اصلاح شده و استفاده از کود، حفاظت خاک و جنگلزایی، فنهای بهتر مدیریت منابع آب، ارتقای تسهیلات انبار و بهبود فرآوری و بازار مالی، کمک میکند.
فائو تأکید ویژهای بر کشت محصولات غذایی سنتی تا حدودی منسوخ شده مانند «کاساوا» (Cassava) ، سیبزمینی شیرین و نیز وضعیت مزارع دارد. در سال 1994 فائو یک برنامه ویژه برای امنیت غذایی آغاز کرد که برای کمک به کشورهای کمدرآمد مواجه با کمبود غذایی طراحی شده بود. هدف این برنامه، تسریع در افزایش تولید مواد غذایی و بهرهوری بود و میبایست ابتدا از طریق بهکارگیری گسترده فناوریهای پیشرفته تولید توسط کشاورزان با تأکید بر مناطق دارای توان بالقوه بالا به اجرا درآمد.
در ماه مارس 1998، 83 کشور به عنوان کشورهای کمدرآمد مواجه با کمبود مواد غذایی طبقهبندی شدند که از میان آنها 42 کشور در آفریقا قرار داشتند. در طول سال 1998 برنامه ویژه در طرحهایی در 36 کشور اجرا شد، در حالی که تدارکات اجرای طرحهایی در 33 کشور دیگر دیده شد.
کنفرانس فائو در سال 1985 قانون بینالمللی نظارت بر توزیع و استفاده از ضدآفات را تصویب کرد و در سال 1989 کنفرانس یک ماده اضافی در خصوص «آگاهی از رضایت قبلی» را تصویب نمود که در آن حمل بینالمللی ضدآفات تازه تحریم شده یا محدود شده، نباید بدون موافقت کشورهای واردکننده صورت گیرد.
بر اساس این ماده، فائو هدف دارد دولتها را درباره خطرات مواد شیمیایی سمی آگاه و به آنها اصرار کند تا اقدامهای مناسبی برای کاهش تجارت مواد شیمیایی کشاورزی با مسمومیت بالا اتخاذ کنند، در حالی که صنعت ضدآفات را نیز از اقدامهای کنترلی مطلع میکند.
فائو در اواسط سال 1996، با همکاری UNEP یک اقدام جدید را تبلیغ کرد که هدف آن افزایش آگاهی و توسعه فعالیت بینالمللی، از ذخایر پرخطر و متروکه ضدآفات باقی مانده در سراسر جهان بود. در سال 1998 یک پیمان جدید قانونی در خصوص تجارت مواد شیمیایی خطرناک و ضدآفات در یک همایش بینالمللی که در «رتردام» هلند برگزار شد، پذیرفته شد.
کنوانسیون به اصطلاح رتردام خواهان آن بود که مواد شیمیایی و ضدآفات خطرناک ممنوع یا به شدت محدود شده، در حداقل دو کشور نباید صادر شود، مگر این که به طور روشنی با موافقت کشور واردکننده باشد.
این کنوانسیون همچنین فرمولهای ضدآفات مشخصی را به عنوان بسیار خطرناک که توسط کشاورزان در کشورهای در حال توسعه استفاده میشود را تعیین کرد و تعهدی را الحاق نمود که کشورها تولید ملی ترکیبات خطرناک را به نصف کاهش دهند. این پیمان قرار بود از سوی 50 کشور امضا کننده تصویب و اجرا شود. به عنوان بخشی از تلاشهای مداوم برای کاهش مخاطرات زیست محیطی ناشی از وابستگی زیاد به ضدآفات، فائو برنامه مدیریت یکپارچه آفت (IPM) را در آسیا و اقیانوسیه و نقاط دیگر گسترش داد.
این برنامه به منظور اتخاذ روشهای امنتر و مؤثرتر برای کنترل آفات مانند روشهای کنترل بیولوژیکی و شکارچیان طبیعی مانند عنکبوتها و زنبورها برای دفع آفات است. بر اساس این برنامه که در سال 1988 آغاز شد، فائو به آموزش شیمیدانها و کارکنان کنترل ضدآفات از 27 کشور آسیا و اقیانوسیه در زمینه کنترل کیفیت، مقررات ضدآفات، پروتکلهای آزمایشی و تحلیل خطر – نفع، کمک کرد.
بخش مشترک فائو با آژانس بینالمللی انرژی اتمی فرمولهای کنترل شده ضدآفات و علفکشها که به تدریج مواد خود را آزاد و میتواند میزان مواد شیمیایی کشاورزی موردنیاز برای حفاظت از محصولها را محدود کند، آزمایش مینماید.
بخش مشترک فائو – آژانس یبنالمللی انرژی اتمی درگیر کشف بیوتکنولوژیها و توسعه استفاده از کودهای غیرسمی (به ویژه آنها که در محل قابل دسترسی هستند) و نژادهای بهبود یافته محصولات غذایی (به ویژه از نمونههای بومی) است.
در زمینة تولید حیوان و بهداشت، بخش مشترک کیتهای اندازهگیری پروژسترون و تشخیص بیماری را پرورش داد که هزاران عدد آن به کشورهای در حال توسعه تحویل داده شد.
هدف فعالیتهای تغذیه گیاه فائو، توسعه مدیریت تغذیه بود، مانند سیستمهای یکپارچه تغذیه گیاه که براساس بازیافت مواد غذایی از طریق تولید محصول و استفاده کارآ از کودهای معدنی است.
حفاظت و استفاده پایدار از منابع ژنتیکی گیاهی و حیوانی از سوی سیستم جهانی منابع ژنتیک گیاهی فائو که شامل 5 پایگاه اطلاعاتی و برنامه جهانی منابع ژنتیک حیوانی است توسعه یافته است.
برنامه فائو از ایجاد بانکهای ژن حمایت میکند و این بانکها برای حفظ تنوع بیولوژیکی جهان از طریق حفاظت از گونههای گیاهی و حیوانی تهدید شده به انقراض طراحی شده است. فائو به طور مشترک با UNEP سندی را منتشر کرده است که در آن وضعیت جهانی فعلی تنوع ژنتیکی دام را فهرست کرده است.
در ژوئن 1996 نمایندگان بیش از 150 دولت در لایپزیک آلمان تشکیل جلسه دادند. در نشست ترتیب داده شده از سوی فائو، با میزبانی دولت آلمان، استفاده و حفاظت از منابع ژنتیکی گیاهی به عنوان یک ابزار ضروری برای افزایش امنیت غذایی بررسی شد.
این جلسه یک برنامه جهانی عمل را پذیرفت که شامل اقدامهایی برای توسعه گونههای گیاهی و گسترش استفاده و دسترسی بیشتر کشاورزان به گونهها و محصولات بومی تطبیق داده شده، به ویژه به دنبال یک فاجعه طبیعی یا درگیریهای غیرنظامی و جنگ بود.
یک سیستم اضطراری فرامرزی برای جلوگیری از بیماریها و آفات گیاه و حیوان در سال 1994 ایجاد شد. هدف این سیستم تقویت فعالیتهای فائو در جلوگیری، کنترل و ریشهکنی در جای بیماریها و آفاتی است که به سرعت انتشار مییابد.
اولویتهای اولیه این سیستم، ملخها و بیماری طاعون گاوی بود. این سیستم در سال 1994 دستورالعملهایی در خصوص تمام جنبههای کنترل حمله ملخ بیابانی منتشر کرد و ارزیابی خود را از تلاشهای انجام شده برای کنترل عرضه نمود و گزارشی در خصوص مدیریت ملخ بیابانی آماده کرد.
فائو مسؤولیت رهبری فنی و هماهنگی مبارزه جهانی برای ریشهکن کردن بیماری ویروسی دام با هدف از بین بردن بیماری تا سال 2010 میلادی را به عهده گرفته است. این سیستم در سال 97-1996 به مبارزه با شیوع بیماری طاعون گاوی در 5 کشور و شیوع ملخ بیابانی در آفریقای شمالی، ساحل و بستر دریای سرخ کمک کرد.
فائو در نوامبر 1997 برنامهای علیه تریپانوزومیاز آفریقایی با هدف مقابله با بیماری که حدود یکسوم احشام آفریقا را دچار کرده بود، آغاز کرد
محیط زیست
در کنفرانس محیط زیست و توسعه سازمان ملل که در ژوئن 1992 در شهر ریودوژانیرو برزیل برگزار شد، فائو در چندین گروه کاری شرکت و از پذیرفتن دستور جلسه 21 «برنامه فعالیتهای ارتقاء توسعه پایدار» حمایت کرد. فائو مسؤول بخشهایی از دستورالعمل 21 مربوط به منابع آب، جنگلها، اکوسیستمهای شکننده (شکافنده) کوه و توسعه پایدار کشاورزی و روستایی است.
شیلات
بخش شیلات فائو شامل هیأتی چندنظامی از کارشناسان است که در محورهای مختلف توسعه شیلات از تحقیقات ساحلی، بهبود تولید، فرآوری و انبار تا جمعآوری آمار، توسعه پایگاههای اطلاعاتی رایانهای، بهبود ابزار ماهیگیری، مؤسسه و ساختمان و آموزش فعالیت دارند.
کنفرانس فائو در نوامبر 1993 موافقتنامه بهبود نظارت و کنترل کشتیهای ماهیگیری فعال در دریاهای بلند که تحت پرچمهای آرامش ثبت شدهاند، را پذیرفت.
این کشتیها که حدود 20 درصد مجموع کشتیهای ماهیگیری میباشند، اغلب قادرهستند از پیروی معیارهای بینالمللی پذیرفته شده در خصوص مدیریت و حفاظت دریایی اجتناب کنند.
در مارس 1995 نشست وزارتی شیلات توافق رم در خصوص شیلات جهان را پذیرفت. این توافق بر نیاز فوری به انجام برنامه کار برای از بین بردن ماهیگیری غیرمجاز (بیش از حد) و بازسازی و افزایش ذخایر ماهیان در حال انقراض تأکید دارد.
کنفرانس فائو در نوامبر 1995 قانون ماهیگیری مسؤولانه را پذیرفت. این قانون مباحث جهانی در خصوص شیلات و کشت آبی (کشاورزی زیر آب، کشت و پرورش گیاهان یا حیوانات آبی) را دربرمیگیرد و شامل توسعه و حفاظت از ذخایر شیلات، ماهیگیری، غذای دریایی و فرآوری ماهی و نیز تجارت و تحقیقات برای دستیابی به ارتقای توسعه پایدار میباشد.
فائو کشت آبی را به عنوان منبع باارزش پروتئین حیوانی و یک فعالیت درآمدزا برای جوامع روستایی توسعه داد. برنامه جدید کمک به شیلات جزایر کوچک کشورهای در حال توسعه از سوی فائو و در مشورت با کشورهای واقع در بخش جنوبی اقیانوس آرام و اتحاد کشورهای جزیره کوچک تنظیم و در جلسه کمیته شیلات در مارس 1997 تصویب شد. فائو در سالهای 97-1996 در 21 جلسه مشورتی فنی مدیریت منابع دریایی شرکت کرد. علاه بر این، کار بر روی منابع ژنتیک (وراثتی)دریایی تقویت شد و مطالعاتی برای نظارت بر اثرات پدیده «النینو» (گرم شدن دورهای بخش حارهای اقیانوس آرام) و کشت آبی (کشاورزی زیر آب یا کشت و پرورش گیاهان و حیوانهای آبی) در آمریکای لاتین و آفریقا انجام شد.
جنگلداری
فائو بر کمک به جنگلداری برای ایجاد امنیت غذایی، مدیریت مسؤولانه و مؤثر منابع جنگل و حفظ تعادل میان منافع اقتصادی، اکولوژیکی و اجتماعی بهرهبرداری از ذخایر جنگل تأکید دارد.
این سازمان به توسعه برنامههای جنگلداری و ارتقای توسعه پایدار انواع پوششهای جنگلی کمک کرده است. برنامههای جنگلها، درختان و مردم فائو مدیریت پایدار منابع درخت و جنگل را بر اساس دانش محلی و فعالیتهای مدیریتی به منظور بهبود زندگی مردم روستایی در کشورهای در حال توسعه، ارتقا میبخشد.
پیشنویس برنامه راهبردی مدیریت پایدار درختان و جنگلها در سال 1997 تنظیم شد و انتظار میرفت موافقت نهایی را در سال 1999 دریافت کند. اهداف اصلی پیشنویس تهیه شده، حفظ تنوع زیستمحیطی جنگلها، تشخیص توان بالقوه اقتصادی جنگلها و درختان در یک چارچوب پایدار و ایجاد نهادهای مدنی گسترده و علاقهمند به مدیریت و توسعه محیطهای جنگل بود.
تغذیه
کنفرانس بینالمللی تغذیه با حمایت فائو و سازمان بهداشت جهانی در دسامبر 1992 در رم تشکیل شد. کنفرانس بیانیه جهانی تغذیه و برنامه عمل با هدف افزایش تلاشها برای مبارزه با سوءتغذیه به عنوان یک اولویت توسعه را تصویب کرد.
از زمان تشکیل کنفرانس، بیش از یکصد کشور برنامههای ملی عمل برای تغذیه را تنظیم کردند که بسیاری از آنها بر اساس برنامههای موجود توسعه مانند اقدامهای جامع برای امنیت غذایی، برنامههای از بین بردن فقر در سطح ملی و برنامههای عمل کسب اهداف تعیین شده از سوی نشست جهانی کودکان در سپتامبر 1990 بود. تا اکتبر 1995، چندین طرح بر اساس برنامههای عمل ملی در زمینههایی مانند آموزش تغذیه، امنیت و کیفیت غذا، از بین بردن کمبود تغذیه و نظارت بر تغذیه اجرا شد.
فائو در اکتبر 1996 به طور مشترک اولین کنگره جهانی نقش کلسیم و ویتامین D در زندگی بشر که در رم برگزار شد را ترتیب داد. کنگره روشهای افزایش استفاده از کلسیم و ویتامین D برای تمام اعضای گروههای سنی جمعیت را به منظور افزایش رشد در دوران کودکی و بلوغ و کاهش شیوع بیماریهایی مانند پوکی استخوان، سرطان و فشار خون را مورد بحث قرار داد.
فرآوری و بازاریابی
حدود 20 درصد مواد غذایی تولید شده قبل از آن که مصرف شود، از بین میرود و در برخی کشورهای در حال توسعه این نسبت بیشتر است. فائو به کاهش ضایعات فوری مواد غذایی بعد از برداشت با معرفی روشهای فرآوری بهتر و سیستمهای نگهداری کمک میکند.
فائو همچنین در خصوص توزیع و بازاریابی محصولات کشاورزی و انتخاب و آمادهسازی مواد غذایی برای تغذیه بهینه، توصیههایی را ارایه میکند. بسیاری از این فعالیتها بخشی از طرحهای گسترده توسعه روستایی را شکل میدهد. اقتصاد بسیاری از کشورهای در حال توسعه وابسته به تولید و تجارت محصولات کشاورزی به عنوان اصلیترین منبع درآمد ارزی است. اما شرایط معامله و تجارت این محصولات به طور معمول برای کشورهای صنعتی مطلوب هستند.
فائو به طرفداری از کاهش یارانههای صادرات و فعالیتهای تبعیضآمیز در تجارت محصولات کشاورزی، مانند اقدامهای حمایتگرایانه از تولیدات داخلی که تجارت بینالمللی این محصولات مختل میکند، ادامه میدهد.
در اواخر سال 1997، فائو 18 کارگاه آموزش منطقهای و 44 پروژه ملی ترتیب داد. این برنامهها برای کمک به کشورهای عضو جهت اجرای مقررات سازمان جهانی تجارت به ویژه با توجه به سیاست کشاورزی، حقوق مالکیت معنوی، اقدامهای بهداشتی و بهداشت گیاهی، موانع فنی تجارت و استانداردهای بینالمللی مجموعه قوانین غذایی و بررسی تأثیر آن بر کشورهای عضو (تأثیرهای منفی احتمالی برنامه اصلاحات بر کشورهای کم توسعه یافته و در حال توسعه واردکننده مواد غذایی) بودند.
فرمت این مقاله به صورت Word و با قابلیت ویرایش میباشد
تعداد صفحات این مقاله 16 صفحه
پس از پرداخت ، میتوانید مقاله را به صورت انلاین دانلود کنید
دانلود مقاله سازمان خواربار و کشاورزی سازمان ملل متحد (FAO)