فی لوو

مرجع دانلود فایل ,تحقیق , پروژه , پایان نامه , فایل فلش گوشی

فی لوو

مرجع دانلود فایل ,تحقیق , پروژه , پایان نامه , فایل فلش گوشی

دانلود مقاله کامل درباره زندگینامه پروین دولت آبادی

اختصاصی از فی لوو دانلود مقاله کامل درباره زندگینامه پروین دولت آبادی دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .

دانلود مقاله کامل درباره زندگینامه پروین دولت آبادی


دانلود مقاله کامل درباره زندگینامه پروین دولت آبادی

لینک پرداخت و دانلود *پایین مطلب*
فرمت فایل:Word (قابل ویرایش و آماده پرینت)
تعداد صفحه: 6

 

پروین دولت آبادی در سال 1303 در اصفهان چشم به جهان گشود. تحصیلات ابتدایی و متوسطه را در زادگاهش و سپس تهران به پایان برد. شاگرد مدرسه امریکایی بود. مدتی کوتاه در دانشکده هنرهای زیبا درس خواند, اما رها کرد. او از نوجوانی به شعر فارسی توجه نشان داد و اشعاری به وزنهای نیمایی و قالبهای کلاسیک دارد.

 دانش‌آموخته رشته عکسبرداری داخلی از انگلیس، دکترای آموزش پیش از دبستان از امریکا، از بنیانگذاران شورای کتاب کودک. او با همکاری لیلی ایمن آهی به گردآوری گنجینه ادبیات کودکان پرداخت.او همچنین از ویراستاران بخش کتاب‌های کودکان انتشارات فرانکلین بود. وی تلاش کرد تا شعر کودکان را از حالت پند گونه خارج کرده و اشعاری که جنبه سرگرمی و تفریح برای ایشان داشته باشد ارائه کند.

این فقط قسمتی از متن مقاله است . جهت دریافت کل متن مقاله ، لطفا آن را خریداری نمایید


دانلود با لینک مستقیم


دانلود مقاله کامل درباره زندگینامه پروین دولت آبادی

دانلود مقاله مفهوم درون مرزی و برون مرزی دولت

اختصاصی از فی لوو دانلود مقاله مفهوم درون مرزی و برون مرزی دولت دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .

دانلود مقاله مفهوم درون مرزی و برون مرزی دولت


دانلود مقاله مفهوم درون  مرزی و برون مرزی دولت

حقوق جزای هر کشور نماینده قدرت عمومی‌ و استقلال‌ جـامعه‌ مـلی آن کـشور است و باتوجه به اهمیت‌ احترام متقابل استقلال کشورها چنین استدلال شده است‌ که‌ در واقع اگر کشوری در مـقام مجازات و اجرای احکام‌ جزائی خود نسبت به‌ جرمی که در خارج‌ از‌ مرزهای آن‌ کشور و درون مرز کـشور دیگری بوقوع پیوسته اسـت‌ برآید در واقـع به کاکمیت اراده عمومی یا همان استقلال‌ حاکمیت ملی کشوری که در آنجا جرم واقع شده است‌ لطمه میزند و این‌ همان مخالفت با اصل احتزام متقابل‌ استقلال کشورها در روابط بین‌المللی میباشد،زیرا حقوق‌ جزا یکی از رشته‌های حقوق عـمومی است که متعلق به‌ قدرت عمومی هر کشور است و بهمین دلیل در سیستم‌ درون مرزی‌ بودن‌ قوانین به اصل حاکمیت و قدرت ملی‌ هر کشوری از لحاظ قوانین کیفری اشاره میشود و به‌ صراحت اعلام میگردد که قانون جـزا نـسبت به تمام افراد اعم از ملی و بیگانه که‌ در‌ کشور اقامت دارند و مرتکب‌ جرمی میشوند قابل اعمال بوده و به افراد خارج از کشور اطلاق نمیگردد لیکن مسئله‌ای که بخصوص در این قرن‌ وجود دارد بعلت پیشرفت تکنیک افزایش ارتـباطات‌ بـین‌ کشورها‌ و توسعه دامنه اجرای حقوق بین الملل،این‌ است که آیا باتوجه به این اصل یعنی درون مرزی بودن‌ قوانین کیفری،آیا کشوری میتواند نسبت به جرایمی که‌ اتباع آن کشور در خارج از‌ قلمرو‌ و سرزمین آن کشور

مرتکب شده‌اند و یا‌ جـزایمی‌ کـه علیه آن کشور در خارج‌ انجام میشود بی‌تفاوت بماند؟؟و آیا حق دارد از این‌ اصل تجاوز کند؟؟

اصل درون مرزی تحت عنوان یکی‌ از‌ خصوصیات‌ قانون‌ کیفری همیشه مورد تائید علمای حقوق بوده است‌ لیکن‌ باشد‌ بررسی نمود که این اصـل تـحت ایـن عنوان در حقوق جزای بین المـلل اهـمیت دارد یـا تحت عنوان تجاوز قدرت عمومی‌ از‌ قلمرو‌ جغرافیایی کشورها؟و متقابلا تجاوز به قدرت عمومی از طرف مجرمین در‌ خارج از قلمرو مذکور؟؟

مفهوم برون مرزی دولت

انسان در طول تاریخ موجودیت خویش همواره بر بستر ناامنی زندگی کرده و با انواع‌ خطرات هم نشین بوده است.در این بین پدیده‌های مختلف جغرافیایی،سیاسی،اجتماعی- فرهنگی،اقتصادی،نظامی و زیست‌محیطی نقش بسزایی در تهدید او ایفا کرده‌اند. جغرافیا،اعم‌از محیط فیزیکی و غیر فیزیکی آن طیف وسیعی از تهدیدها را در خود جای‌ می‌دهد.محقق در این مقاله به روش توصیفی و کتابخانه‌ای به معرفی بخشی از تهدیدات، که به تهدیدات جغرافیایی(مرزی،درون مرزی و برون مرزی)معروف هستند پرداخته است‌ و ضمن دسته بندی آنها احتمال وقوع تهدیدها را در بستر جغرافیای جوامع بشری امری‌ غیرقابل اجتناب و طبیعی جلوه داده است.در ادامه این فرضیه را مورد بحث قرار داده‌ است که انسان بعنوان یک موجود ذی شعور می‌تواند پدیده‌های تهدید زا را از بدو تکوین‌ با استفاده از قدرت تفکر،تعقل،نیروی ابتکار و خلاقیت به صورت راهبردی مدیریت‌ نموده و بالقوه را به فرصتهای بالفعل تبدیل نماید.

مدیریت استراتژیک عامل تعیین‌کننده‌ی تهدیدها و فرصتها (رویکردی‌ بر‌ تهدیدات‌ جغرافیایی،مرزی،درون مرزی،و بـرون مرزی)

انسان در طول تاریخ موجودیت خویش همواره‌ بر بستر ناامنی زندگی کرده و با انواع خـطرات هم نشین بوده است.در‌ این بین پدیده‌های مختلف‌ جغرافیایی،سیاسی،اجتماعی-‌ فرهنگی،اقتصادی،نظامی و زیست‌محیطی نقش بـسزایی در تهدید او ایفا کرده‌اند. جـغرافیا،اعم‌از مـحیط فیزیکی و غیر فیزیکی آن طیف وسیعی از تهدیدها را در خود جای می‌دهد.محقق در این مقاله به روش‌ توصیفی و کتابخانه‌ای به معرفی بخشی از تهدیدات، که به تهدیدات جغرافیایی(مرزی،درون مرزی و برون مرزی)معروف هستند پرداخته است و ضمن دسـته بندی آنها احتمال وقوع تهدیدها را در بستر جغرافیای‌ جوامع‌ بشری امری غیرقابل اجتناب و طبیعی جلوه داده است.در ادامه این فرضیه را مورد بحث قرار داده است که انسان بعنوان یک موجود ذی شعور می‌تواند پدیده‌های تـهدید زا را‌ از‌ بـدو تکوین با استفاده از قدرت تفکر،تعقل،نیروی ابتکار و خلاقیت به صورت راهبردی مدیریت نموده و بالقوه را به فرصتهای بالفعل تبدیل نماید.

قلمرو قوانین کیفری

اصولا دامنه فعالیت و حکومت قوانین یـا در زمـان‌ است یـعنی زمان قدرت اجرای قانون‌ یا‌ در‌ مکان که در آن قـلمرو قانون مـیتواند قدرت خود را اعمال کند.درباره‌ زمان‌ و اینکه قوانین کیفری نسبت به حال و آینده و اجرا میشوند یا به گذشته نیز تسری پیـدا‌ مـیکنند‌ و نـقش قاعده عدم‌ عطف قانون به ما سبق در مقاله دیگری مفصلا صـحبت‌ کرده‌ایم‌1در‌ این‌ مقاله‌ صرفا به قلمرو اقلیمی یا جغرافیائی قانون کیفری میپردازیم و باتوجه به عنوان درون‌ مرزی بودن‌ محدوده‌ حکومت‌ قـانون جـزا را بـررسی مینمائیم.

قانون جزا اصولا درون مرزی یا منطقه است یعنی‌ محدود است بسرحدات جغرافیائی کشور،لذا شامل تمام‌ اشخاصی‌ میشود‌ که‌ در قلمرو قانون اقامت دارند صرفنظر ازنژاد یـا تـابعیت آن افـراد،زیرا قانون جزا بلحاظ آنکه‌ نماینده‌ سلطه‌ حکومت کشور است باید در جائی نیز اعـمال‌ شود کـه ایـن سلطه وجود دارد‌ به‌همین‌ جهت‌ است که سلطه‌ و سرزمین بستگی و ارتباط مستقیم باهم دارد و گارو از آن بـه سـلطه‌ سـرزمینی‌ بودن(درون مرزی بودن)قانون کیفری‌ یاد میکند و معتقد است اگر سرزمین نباشد سلطه‌ای‌ وجود‌ ندارد‌ و سلطه بـدون سـرزمین نیز مفهومی نخواهد داشت.درون مرزی بودن را عده‌ای از حقوق‌دانان در صفات مجازات نیز‌ ضممن‌ برشمردن،قانونی‌ بـودن مـجازات‌ شخصی بـودن مجازات و درون مرزی بودن مجازات ذکر کرده‌اند و بهمین‌ جهت‌ است که در سیستم‌های قانونی نیز در رژیم‌های مـختلف تـقنینی از لحاظ اجرای قانون مجازات‌ در روابط با‌ کشورهای‌ دیگر سیستم‌های شخصی بودن‌ قوانین جزائی،جامعیت قـوانین جـزائی،نیابت قـضائی‌ بین‌المللی و سیستم درن مرزی‌ بودن‌ قوانین جزائی‌ وجود دارد.لیکن بیشتر حقوق‌دانان واقع‌بین گرایش‌ عمیق‌تری‌ نسبت‌ به‌ سیستم درون مرزی ابـراز داشـته و استدلال کرده‌اند‌ که‌ این سیستم از لحاظ نفع اجتماعی، امکان حصول یک عدالت و الاتـر و تـضمین‌ بـیشتر‌ حقوق‌ فردی نسبت به سیستم‌های دیگر‌ رجحان‌ دارد.

در سیستم‌ درون‌ مرزی‌ فرانسه و ایران در قوانین‌ کیفری تصریح‌ خاصی‌ بـرای ایـن مـورد نیست بلکه بموجب‌

ماده سه قانون مدنی فرانسه که مقرر‌ میدارد،«تمام‌ اشخاصی‌ که در قلمرو کـشور سـکونت دارند‌ باید از قوانین‌ پلیسی و امنیتی‌ پیروی نمایند»و ماده پنج قانون‌ مدنی‌ ایران‌ که مصرح است«کلیه سکنه ایران اعـم از اتـباع داخله و خارجه مطیع قوانین ایران‌ خواهند‌ بود»در قوانین موضوعه‌ گنجانیده شد و این‌ اصـل‌ کـه ناشی از‌ حاکمیت‌ دولت است‌ بعنوان نماینده قدرت‌ عمومی‌ مـقرر مـیدارد کـلیه کسانی‌ که در سرزمین سکونت دارند تابع قانون آن سـرزمین بـاید باشند و با‌ تعریف حقوق بین الملل از سرزمین‌ به‌ اینشرح‌ که«سرزمین هردولت‌ عبارت‌ است‌ از قسمتی از خـشکی‌ و‌ دریـا و فضای بالای آن‌که دولت در آنجا اعـمال حـاکمیت‌ میکند»تا حدی قـلمرو قـوانین کـیفری مشخص‌ میگردد همچنین‌ در ماده 3 قانون مجازات عـمومی‌ ایـران‌ اصلاحی‌ خرداد‌ 2352‌ نیز‌ به اجرای قوانین‌ جزائی‌ ایران درباره‌ کلیه کسانی که در قلمرو حـاکمیت ایـران مرتکب جرم‌ میشوند اشاره شده است.بدیهی در ایـن قانون‌ صلاحیت‌ قانونی‌ و قضائی هـردو مـطرح است که باید در‌ اینجا مختصری‌ بـه‌ صـلاحیت‌ محاکم‌ کیفری‌ نیز اشاره‌ای بنمائیم.

شامل 10 صفحه فایل word قابل ویرایش


دانلود با لینک مستقیم


دانلود مقاله مفهوم درون مرزی و برون مرزی دولت

دانلود تحقیق تورم و اقدامات دولت در مقابل آن

اختصاصی از فی لوو دانلود تحقیق تورم و اقدامات دولت در مقابل آن دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .

دانلود تحقیق تورم و اقدامات دولت در مقابل آن


دانلود تحقیق تورم و اقدامات دولت در مقابل آن

نرخ تورم در ایران
تورم در اقتصاد به افزایش سطح عمومی قیمت‌ها در مقایسه با مقداری پایه‌ای از قدرت خرید گفته می‌شود.
تورم از دیدگاه تقاضا
به استناد ارقام مندرج در جداول کتاب خلاصه تحولات اقتصادی کشور – بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران متوسط رشد نقدینگی در طی اجرای برنامه سوم توسعه(82-1379) معادل 6/28 درصد بوده است که بالاتر از متوسط نرخ رشد تولید ناخالص داخلی (GDP) معادل 6/5 درصد بود و همین امر باعث عدم تعادل بین تقاضا و عرضه شده و در نتیجه منجر به افزایش سطح عمومی قیمت‌های گردیده است.
افزایش نقدینگی عمدتاً در واکنش به افزایش پایه پولی بوده و افزایش پایه پولی نیز ناشی از افزایش دارائیهای خارجی و بدهی دولت به بانک مرکزی بوده است. عدم تعادل بین درآمدها و هزینه‌ها دولت از دیگر عوامل تورم از نظر تقاضا می باشد.
تورم از دیدگاه عرضه
تولیدات داخلی: با اجرای سیاستهای کنترلی در سال 1374 و برقراری ثبات نسبی در بازار، اقتصاد کشور با افزایش تولید ناخالصی داخلی و زیر بخش‌های آن (صنعت و معدن، کشاورزی، نفت و خدمات) مواجه گردید.
طی سالهای 78-1376 تولید تحت تأثیر کاهش شدید درآمدهای ارزی کاهش یافت. در طی سالهای82-1379 تولید از رشد قابل ملاحظه‌ای تحت تأثیر افزایش درآمدهای ارزی قرار گرفت (کتاب خلاصه تحولات اقتصادی کشور –بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران) و این امر افزایش عرضه و کاهش تورم را به دنبال داشته است.
واردات: وابستگی به مواد و قطعات منفصله وارداتی ارز نارسائیهای مربوط به عرضه در بخش صنعت و معدن بوده است، لذا بر این اساس تراز ارزی بخش صنعت و معدن منفی بوده و متکی به ارز حاصل از فروش نفت می باشد، این نارسایی بخش صنعت و معدن را شدیداً در برابر نوسانات قیمت و فروش نفت آسیب پذیر می کند.
وجود ظرفیت خالی در بخش تولید، باعث افزایش هزینه‌های سربار شده و در نتیجه افزایش هزینه تمام شده تولیدات صنعتی و معدنی میگردد. ضعف‌های ساختاری که منجر به محدودیت عرضه در بخش تولید می گردد بقرار زیر است:
الف) پایین بودن سهم سرمایه گذاری بخش خصوصی
ب) ناچیز بودن سرمایه گذاری خارجی
ج) پایین بودن سهم صادرات در کل صادرات کشور
د) بالا بودن قیمت محصولات صنعتی
انتظارات تورمی
اگر مردم بر اساس تجربیات گذشته خود و یا بر مبنای مشاهدات بازار پیش بینی کنند که درآینده نزدیک قیمت‌ها رو به افزایش خواهد بود، میزان هزینه و خرید های خود را افزایش می دهند. از طرف دیگر تولید کنندگان و فروشندگان از فروش و عرضه کالاها خود به امید افزایش قیمت در آینده خودداری می کنند، بدیهی است در این صورت با این سیاست، عرضه و تقاضا اثر مستقیم بر قیمت‌ها خواهد داشت و موجب افزایش تورم می گردد.
تورم از دیدگاه ساختاری
یکی از علل ریشه‌ای تورم، رشد نا متعادل بخش‌های اقتصادی کشور است (ازجمله ساختمان سازی و …) بطوریکه توسعه سریع یک بخش و تحولات ناشی از آن موجب پیدایش عدم تعادل و ناهماهنگی بین سایر بخش‌های دیگر اقتصادی می‌گردد، با توجه به سایر علت‌های ریشه‌ای از جمله: کسر بودجه دولت، عدم تعامل بین بخش‌های مختلف اقتصادی، وابستگی بخش تولید به درآمدهای نفتی، نارسایی در سیستم حمل و نقل کشور، مشکلات ارزی و… موارد فوق باعث رشد سطح عمومی قیمتها شده که در نهایت منجر به افزایش تورم میگردد.

 

 

 

شامل 32 صفحه word


دانلود با لینک مستقیم


دانلود تحقیق تورم و اقدامات دولت در مقابل آن

دانلود پاورپوینت بودجه بندی بر مبنای عملکرد و تاثیر آن بر عملکردو پاسخگوئی دولت

اختصاصی از فی لوو دانلود پاورپوینت بودجه بندی بر مبنای عملکرد و تاثیر آن بر عملکردو پاسخگوئی دولت دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .

دانلود پاورپوینت بودجه بندی بر مبنای عملکرد و تاثیر آن بر عملکردو پاسخگوئی دولت


دانلود پاورپوینت بودجه بندی بر مبنای عملکرد و تاثیر آن بر عملکردو پاسخگوئی دولت

 

 

 

 

 

 

فهرست مطالب


مقدمه
مفاهیم بودجه بندی بر مبنای عملکرد
محورهای اصلی بودجه بندی بر مبنای عملکرد
 مقایسه وظایف بودجه بندی سنتی و بودجه بندی بر مبنای عملکرد
وظایف بودجه بندی بر مبنای عملکرد
هدفهای بودجه بندی بر مبنای عملکرد
بودجه بندی بر مبنای عملکرد و مسئولیت پاسخگوئی دولت
جدول1-هدفهای رتبه بندی شده در استقراربودجه بندی بر مبنای عملکرد
جدول 2-نمره موفقیت محاسبه شده برای دستیابی به هدفهای استقرار سیستم بودجه بندی بر مبنای عملکرد

جدول3-مشاهداتی از استقرار سیستم بودجه بندی بر مبنای عملکرد برای افزایش مسئولیت پاسخگویی

بودجه بندی بر مبنای عملکرد و تاثیر آن بر عملکرد دولت

نتیجه گیری

تعداد اسلاید:20 صفحه
با قابلیت ویرایش
مناسب جهت ارائه سمینار و گزارش

دانلود با لینک مستقیم


دانلود پاورپوینت بودجه بندی بر مبنای عملکرد و تاثیر آن بر عملکردو پاسخگوئی دولت

دانلود مقاله کامل ماهیت حقوقی مسئولیت مدنی دولت در قبال اعمال زیانبار خود

اختصاصی از فی لوو دانلود مقاله کامل ماهیت حقوقی مسئولیت مدنی دولت در قبال اعمال زیانبار خود دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .

دانلود مقاله کامل ماهیت حقوقی مسئولیت مدنی دولت در قبال اعمال زیانبار خود


دانلود مقاله کامل ماهیت حقوقی مسئولیت مدنی دولت در قبال اعمال زیانبار خود

لینک پرداخت و دانلود *پایین مطلب*
فرمت فایل:Word (قابل ویرایش و آماده پرینت)
تعداد صفحه: 10

 

ماهیت حقوقی مسئولیت مدنی دولت در قبال اعمال زیانبار خود

در ابتدا جهت ورود به بحث، ماده۱۱ قانون مسئولیت مدنی مورد بررسی و مداقه قرار می‌گیرد:
صدر ماده۱۱مارالذکر مقرر می‌دارد: «کارمندان دولت و شهرداری‌ها و موسسات وابسته به آنان که به مناسبت انجام وظیفه عمداً یا در نتیجه بی‌احتیاطی خساراتی به اشخاص وارد نمایند، شخصاً مسئول جبران خسارات وارده می‌باشند، ولی هر گاه خسارات وارده مستند به عمل آنان نبوده، بلکه مربوط به نقص وسایل ادارات و موسسات مزبور باشد جبران خسارت بر عهده اداره یا موسسه مربوطه است ولی...».

واژه کارمندان دولت در صدر ماده فوق، ترکیب اضافی است که بصورت جمع بکار رفته و حسب ظاهر شامل کلیه اشخاص حقیقی که در دستگاه دولت به عنوان بارزترین فرد شخص حقوقی، حقوق عمومی و به معنی اعم از قوه قضائیه، مجریه، و مقننه و موسسات وابسته به دولت به کار مشغولند، می‌گردد؛ هر چند آنچه که در بدو امر از واژه کارمند متبادر به ذهن می‌شود کارمند رسمی دولت است ولی چون کلمه کارمند بصورت مطلق به کار رفته و مقید به قید و وصفی نگردیده، علی‌الظاهر اشخاصی را که به صور گوناگون و تحت شمول کلیه مقررات و قوانین استخدامی‌درخدمت دولت هستند (اعم از روز مزد- پیمانی- خرید خدمتی و غیره) در بر می‌گیرد، گذشته از کارمندان دولت این ماده کارکنان شهرداریها و موسسات وابسته را که یکی از انواع موسسات عمومی‌است نیز شامل می‌گردد.


به نظر برخی از حقوقدانان اگر عبارت کارمندان دولت را شامل کلیه کسانی که تحت شمول قانون استخدام کشوری و سایر قوانین استخدامی منجمله قانون استخدام قضات بدانیم، کلیه مستخدمین دولت منجمله قضات در صورتیکه به سبب انجام وظیفه و در اثر تقصیر خود (اعم از عمد و بی‌احتیاطی) خسارتی به اشخاص وارد نمایند، شخصاً مسئول جبران خسارت وارده خواهند بود. البته با عنایت به اصل۱۷۶قانون اساسی که قضات را در صورت تقصیر عمدی خود مسئول جبران خسارات وارده دانسته و در صورت اشتباه آنان، دولت را مسئول جبران خسارت می‌داند، نظریه فوق قابل پذیرش نمی‌باشد، ولی در خصوص خسارات وارده از سوی بقیه کارکنان دولت در اثر عمد و یا بی احتیاطی نظریه فوق قابل پذیرش به نظر می‌رسد.

اما آنچه که در این ماده و ماده یک قانون مسئولیت مدنی قابل تامل بنظر می‌رسد کاربرد واژه بی‌احتیاطی در برابر عمد است. زیرا همانگونه که مستحضرید، تقصیر اعم از عمد و خطاست. عناصر خطا چه در قانون ما وچه در قوانین مغرب زمین بویژه قانون فرانسه و سوئیس که قانون مسئولیت مدنی از آنجا اقتباس گردیده، عبارتند از بی‌احتیاطی، بی‌مبالاتی و غفلت، بی‌دقتی،‌عدم رعایت مقررات دولتی و عدم مهارت.


به عبارت دیگر عناصر مشخص خطا از بی‌احتیاطی، بی‌مبالاتی عدم مهارت و عدم رعایت مقررات دولتی تشکیل می‌گردد که این عناصر از انواع مشخص و متمایز و مستقل خطا بوده و گروه خطاهای قانونی را بدون اینکه با یکدیگر مخلوط یا مشتبه شوند، تشکیل می‌دهند.


حال اگر بنا به ظاهر این قانون (مواد ۱و۱۱ قانون مسئولیت مدنی)- مبانی تقصیر را شامل عمد و بی احتیاطی تلقی نماییم، این امر صرفنظر کردن از بقیه عناصر خطا خواهد بود. مثلاً اگر ماموری در انجام وظایف محوله بی‌احتیاطی کند، فرضاً راننده ماشین دولتی در جاده لغزنده و یخبندان در هوایی برف و بورانی بدون استفاده از زنجیر چرخ و سایر وسایل ایمنی آن را به حرکت در آورده و نهایتاً در اثر بی احتیاطی (در صورتیکه بی احتیاطی، عدم پیش بینی اموری که با انجام آن امور اعمال اضرار آمیز قابل اجتناب به وقوع می‌پیوندد و در این مثال بخصوص ترک فعل «عدم استفاده از زنجیر چرخ را بی احتیاطی تلقی کنیم») به شخصی صدمه وارد آید مسئول جبران خسارت وارده خواهد بود.


اما اگر رعایت مقررات راهنمایی و رانندگی را ننموده (عدم رعایت نظامات و مقررات دولتی) و یا بی مبالاتی نموده و با سرعت غیر مجاز و در محلهای ممنوعه رانندگی نموده و در نتیجه خسارتی به دیگران وارد نماید، مسئول جبران خسارت وارده نخواهد بود که البته این نتیجه غیر منطقی را هیچ عقل سلیمی‌نخواهد پذیرفت و غرض مقنن را از تصویب این قانون (قانون مسئولیت مدنی) تامین نخواهد کرد و به اصطلاح نقض غرض خواهد بود، واضح است که تالی فاسد چنین تفسیری از مواد مزبور (مواد ۱و۳ ق.م.م) بر هیچ کس پوشیده نخواهد ماند.


فلذا چنین بنظر می‌رسد که قانونگذار مسامحتاً واژه بی احتیاطی را بجای خطا در این قانون بکار برده است، یا اینکه ممکن است در ترجمه کلمه Fault که به معنی تقصیر و خطاست اشتباهی عارض شده و آن کلمه را در ترجمه حمل بر بی‌احتیاطی نموده باشد، علیهذا اگر کارمند دولت در اثر تقصیر خود (از عمد و خطا) و به مناسبت انجام وظیفه، خسارتی به اشخاص وارد نماید در وهله اول خود مسئولیت جبران خسارت را بعهده خواهد داشت (طبق ماده۱۱ق.م.م) اما چون کارمند دولت اعتبار وحقانیت خود را از دستگاه متبوع کسب می‌نماید و به مناسبت انجام وظیفه نیز خسارت را وارد نموده، صرف مسئولیت وی مانع اقامه دعوی زیاندیده علیه دستگاه مربوطه نخواهد بود که این امر را هم می‌توان مشمول قاعده کلی در اصل۳۴ قانون اساسی «که مقرر می‌دارد دادخواهی حق مسلم هر فرد است» و هم در راستای اصل مسئولیت مدنی ناشی از فعل غیر، تبیین نمود.

لذا شخص زیاندیده برای جبران خسارت وارده به خود که ناشی از اقدامات و عملیات مامور دولت در چارچوب وظایف محوله از سوی دستگاه مربوطه می‌باشد حق مراجعه به دستگاهی را که مامور در آن انجام وظیفه می‌نماید، خواهد داشت. ولی در این فرض امکان مراجعه دولت به مامور خاطی پس از جبران زیان زیاندیده و در نهایت تحمیل خسارت بر مقصر امکانپذیر خواهد بود.

حال اگر خسارت وارده ناشی از تقصیر(عمد و خطا) مامور دولت نبوده بلکه مربوط به نقایص کلی ناشی از قانونگذاری و یا عدم سازماندهی صحیح و کلی دستگاه دولتی باشد. چون در این فرض نقص و نارسایی مربوط به نحوه اعمال قدرت عمومی‌است. لذا دولت ضامن خسارات وارده بوده و از بابت هزینه‌های مربوط به جبران زیان از بیت المال، امکان مراجعه به مستخدم ومامور را نخواهد داشت و هزینه‌های مربوطه صرفاً بر عهده دولت خواهد بود. امری که در این خصوص قابل توجه است، این است که عبارت و اصطلاح نقص وسایل اداری، اصطلاح کشداری است که قابلیت تفسیر موسع را داشته، به نحوی که حتی گاه ممکن است بی احتیاطی و یا بی مبالاتی مامور را در ذیل وجود خود مخفی نماید و یا به عبارتی دیگر مامور خاطی به راحتی می‌تواند خطای خود را به نقص وسایل اداری منتسب نماید.

فرض کنید در اثر بی احتیاطی ماموری که متصدی وسیله فنی و یا ماشین آلات مکانیکی است خسارتی به دیگری وارد شود، چنانچه متصدی مزبور در جریان حادثه و یا بلافاصله پس ازآن، دست به اقدامی زند که وسیله را دچار نقص فنی نماید، اثبات اینکه خسارت وارده در اثر بی احتیاطی متصدی دستگاه بوده و یا به سبب نقص فنی دستگاه به وقوع پیوسته امری دشوار بوده که امکان اثبات اینکه خسارت وارده به چه سبب بوده است بسادگی میسر نخواهد بود و از این گذشته چه بسا که نفع زیاندیده در انتساب خسارت به نقص وسایل اداری ومالاً به دستگاه مربوطه (دولت) بیش از انتساب خسارت به مامور دولت بوده، زیرا پرداخت خسارت از سوی دولت راحت‌تر بوده و زیاندیده با اعسار مامور که گاهاً از تمکن کافی برخوردار نیست نیز مواجه نخواهد گردید و چه بسا که این عامل نیز در انتساب خسارت به نقص وسایل اداری و در نتیجه دولت ممکن است موثر واقع گردیده و بالمال عامل واقعی ورود خسارت، از جبران آن در امان ماند.

این فقط قسمتی از متن مقاله است . جهت دریافت کل متن مقاله ، لطفا آن را خریداری نمایید


دانلود با لینک مستقیم


دانلود مقاله کامل ماهیت حقوقی مسئولیت مدنی دولت در قبال اعمال زیانبار خود